我國油氣產(chǎn)業(yè)當前最突出的矛盾和問題莫過于市場集中度高，壟斷現(xiàn)象突出，這種壟斷不僅在某個環(huán)節(jié)存在，而是從上游到下游整個產(chǎn)業(yè)鏈都或多或少存在。按從全產(chǎn)業(yè)鏈放寬準入的新思路，與新電改方案在放開準入方面?zhèn)戎刂邢掠苇h(huán)節(jié)不同，油氣產(chǎn)業(yè)的改革主要側重在上中游環(huán)節(jié)放寬準入，以求在油氣勘探開采及進口環(huán)節(jié)形成有序競爭格局，在上游環(huán)節(jié)創(chuàng)新油氣資源開采的經(jīng)營模式，最終放開油氣進口限制，實行油氣進口多元化。

新電改方案出臺后，油氣產(chǎn)業(yè)改革成了業(yè)界新的期待。未來油氣產(chǎn)業(yè)如何改?重點改什么?社會各界存在諸多討論，但萬變不離其宗，無論是主張改革礦權制度還是主張管道業(yè)務獨立，無論主張從母公司剝離油服業(yè)務還是主張現(xiàn)有油氣企業(yè)合并，未來油氣改革始終都繞不開的核心議題，是如何放寬市場準入，充分發(fā)揮市場作用。基于此，國務院近日批轉的國家發(fā)改委《關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提及，要研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準入